一大力提升人才引進培育強度

　　(一)重點引進培養(yǎng)人才及分類界定。切實抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等六支人才隊伍建設(shè)。重點引進培育激光與光電、新材料、生命健康、信息經(jīng)濟、數(shù)字創(chuàng)意和智能制造等新動能產(chǎn)業(yè)和鞋業(yè)、服裝、泵閥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域優(yōu)秀人才。建立健全人才評價、認定機制，完善人才分類目錄。重點支持國內(nèi)外頂尖人才(A類)、國家級領(lǐng)軍人才(B類)、省級領(lǐng)軍人才(C類)、市級領(lǐng)軍人才(D類)、高級人才(E類)等高層次人才。大力培育中堅人才(F類)、骨干人才(G類)和基礎(chǔ)人才(H類)。具體見附件人才分類目錄。

　　(二)大力引進培育高層次人才。深入實施"羅峰511"人才計劃，即到2021年，引進"千人計劃"和"萬人計劃"等A、B類專家數(shù)達100人以上，引進領(lǐng)軍型人才團隊和人才項目數(shù)達100個以上。對2017年1月1日后自主申報入選A、B、C、D、E類人才，分別給予專項人才獎勵最高500萬元、200萬元、100萬元、50萬元、10萬元。每年在我區(qū)工作時間超過9個月的，給予全額獎勵；每年工作時間在6-9個月的，按80%給予獎勵；每年工作時間在2-6個月的，按50%給予獎勵；每年工作時間1-2個月的，按30%給予獎勵。特別優(yōu)秀的人才，可適當放寬相關(guān)條件限制。

　　(三)鼓勵用人單位自主引才。實施"百企聚才"工程，堅持全職引進與柔性引進并舉，大力促進新動能產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟發(fā)展。對2017年1月1日后企業(yè)和科研院所新引進的A、B、C、D類創(chuàng)新人才，每年按計稅報酬的30%給予用人單位補貼，最高分別不超過100萬元、40萬元、20萬元、10萬元，最多補貼3年。引進的E類和F類人才，按計稅報酬的30%給予最高5萬元、3萬元(含稅)的薪酬補貼，最多補貼3年。支持引進"海外工程師"，給予企業(yè)一次性資助10-60萬元。聘用時間3年以上的，視情再給予資助。

　　建立柔性引進人才機制，吸引區(qū)外A、B、C、D、E類高層次人才參與高新區(qū)(浙南科技城)建設(shè)。按計稅報酬的20%給予柔性引進人才的用人單位最高6萬元、4萬元、3萬元、2萬元、1萬元的薪酬補貼，最多補貼3年。

　　(四)強化技能人才引進培養(yǎng)。實施"百家尖人才計劃"，加強技能人才培育，特別是加快引進培養(yǎng)與我區(qū)鼓勵產(chǎn)業(yè)體系相匹配的高技能人才。通過在崗培養(yǎng)和外送培養(yǎng)方式，取得高級工、技師、高級技師等國家職業(yè)資格證書的，分別給予員工個人2000元、3000元、1萬元一次性培養(yǎng)補助，已享受市級財政補助的不再另外給予補助，取得特級技師等國家職業(yè)資格證書的給予員工個人5萬元一次性培養(yǎng)補助。給予新引進入選的高級工、技師的用人企業(yè)，給予2000元、3000元的一次性獎勵。

　　繼續(xù)開展羅峰技能精英、未來技能之星評選。支持組建區(qū)高層次人才聯(lián)誼會技能人才分會，給予每年5-10萬元運行經(jīng)費補助。對獲得中華技能大獎、全國技術(shù)能手、錢江技能大獎、甌江技能大獎，分別給予獎勵10萬元、8萬元、5萬元、3萬元。對實訓基地給予5-50萬元的經(jīng)費補助。對技能大師工作室給予3-30萬元的經(jīng)費補助。

　　(五)加強青年(大學生)"雙創(chuàng)"扶持力度。每年設(shè)立不少于500萬元青年人才(大學生)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項經(jīng)費。深入實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，給予優(yōu)秀項目5-20萬元的資助和50%總額最高10萬元的銀行貸款利息補貼。鼓勵建設(shè)大學生創(chuàng)業(yè)園(實訓基地)，給予5-30萬元的獎勵。鼓勵相關(guān)單位舉辦各類大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，給予最高10萬元的活動補貼。吸引大學生實習。區(qū)內(nèi)用人單位吸引高校碩士研究生、本科生、專科生實習的，可申請實習補貼，按每人每月最高1500元、1000元、600元的標準發(fā)放，最長6個月。

　　(六)加大職能部門對緊缺人才"引育"力度。發(fā)揮職能部門作用，著力抓好人才六支隊伍建設(shè)。黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作人才等主管部門，出臺主管線上人才"引育"計劃、優(yōu)惠政策措施。對教育、衛(wèi)生、文化、體育等領(lǐng)域引進的高端人才、急需人才給予最高100萬元安家費。由主管部門牽頭對各自線上重點人才，原則上每年組織培訓一次以上。對重點專業(yè)技術(shù)人才，參加國內(nèi)外研修和培訓、學術(shù)活動、出版學術(shù)著作的，經(jīng)批準給予最高3萬元資助。支持鼓勵以企業(yè)為主體建設(shè)人才培訓體系，對企業(yè)建設(shè)學習型組織、企業(yè)培訓基地、企業(yè)大學等戰(zhàn)略性人才儲備與發(fā)展項目，經(jīng)批準分別給予最高10萬元、30萬元、100萬元補貼。

　　二大力強化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持

　　(七)鼓勵引進扶持領(lǐng)軍人才項目。重點面向"323"主導產(chǎn)業(yè)，根據(jù)A、B、C、D、E類人才項目所處的不同發(fā)展階段，經(jīng)評審給予啟動資金、創(chuàng)業(yè)場地、投融資等多項扶持：給予最高300萬元的啟動資金；提供最高2000平方米的工作辦公場所，租金"三免兩減半"；給予最高650萬元的政府天使投資基金股權(quán)投資；給予50%總額最高500萬元的銀行貸款利息補貼。推薦優(yōu)秀項目申請市領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊和人才項目資助，經(jīng)評選，確定為特別推薦、重點推薦、一般推薦等類別，最高可獲得3000萬元的支持。具有戰(zhàn)略性意義、有產(chǎn)業(yè)帶動性和廣闊市場前景的重大領(lǐng)軍項目實行"一事一議"。

　　探索建立項目評審、人才測評結(jié)合的評價機制，對高層次人才尤其是A、B、C類人才創(chuàng)業(yè)項目，根據(jù)績效，給予一定的獎勵支持。

　　(八)大力引進"千人計劃""萬人計劃"人才團隊項目。支持國家、省"千人計劃"和"萬人計劃"專家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目在溫州"千人計劃"產(chǎn)業(yè)園落地。引進的國千(萬)、省千(萬)創(chuàng)業(yè)項目，分別給予最高300萬元、200萬元的啟動資金。引進的國千(萬)、省千(萬)創(chuàng)新項目，分別給予最高150-200萬元、50-75萬元的科研項目資助。自主申報入選的國千(萬)、省千(萬)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目，分別給予200萬元、105萬元的項目資助。

　　(九)提供中堅人才全周期創(chuàng)業(yè)支持。大力吸引本科特別是"985"、"211"、"雙一流"等重點高校(重點學科)全日制本科生、全日制碩士研究生、副高專業(yè)技術(shù)職稱的人才，帶著符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)導向，相對成熟項目或技術(shù)、團隊來我區(qū)創(chuàng)辦企業(yè)，經(jīng)評審，給予總額最高100萬元的創(chuàng)業(yè)券支持。其中包括20%的啟動資金，10%的培訓金，20%的融資貼息，50%的創(chuàng)業(yè)成長資金。特別優(yōu)秀的人才項目給予最高200萬元的創(chuàng)業(yè)券支持。

　　(十)大力推動人才科技項目和金融集聚發(fā)展。支持金融機構(gòu)在我區(qū)設(shè)立科技(人才)銀行，對符合條件的高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)給予低成本、低門檻的信貸支持。在高新區(qū)(浙南科技城)建立創(chuàng)業(yè)投資風險補償機制、政策性融資擔保機構(gòu)、風險資金池，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新高層次人才創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)自成立5年內(nèi)，對科技(人才)銀行等合法放貸機構(gòu)以信用貸款方式發(fā)放的貸款，按貸款本金實際損失的40%予以補償；對以專利權(quán)、商標權(quán)等無形資產(chǎn)抵質(zhì)押發(fā)放的貸款，按貸款本金實際損失的30%予以補償；對銀行投貸聯(lián)動的投資部分視同創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)投入，享受相應(yīng)政策；對商業(yè)擔保機構(gòu)為高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供信用擔保服務(wù)，按實際代償損失的40%予以補償；對上述補償單家高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)最高不超過200萬元。

　　設(shè)立總規(guī)模10億元的創(chuàng)業(yè)投資引導基金,與社會資本合作設(shè)立天使基金、創(chuàng)投基金等子基金，扶持培育符合高新區(qū)鼓勵發(fā)展類產(chǎn)業(yè)導向的研發(fā)機構(gòu)、企業(yè)。在高新區(qū)(浙南科技城)設(shè)立不少于1億元的溫州高新區(qū)政策性天使投資基金，采取直接股權(quán)投資的形式投向高層次人才(項目)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投資我區(qū)高層次人才企業(yè)，每滿1000萬元的，給予投資機構(gòu)負責人一次性10萬元獎勵，累計獎勵最高50萬。

　　三大力構(gòu)建多元化引才體系

　　(十一)加快構(gòu)建市場為主導的引才格局。營造全社會引才的良好氛圍。發(fā)揮用人單位主體作用。對引進并申報入選A、B、C、D類人才的企業(yè)和科研院所，給予30萬元、15萬元、5萬元、2.5萬元的獎勵。發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。培育壯大本土龍頭人力資源服務(wù)機構(gòu)，引進一批優(yōu)質(zhì)人才中介和獵頭機構(gòu),在場所補貼和融資貼息等方面給予大力支持。建立人才、項目和企業(yè)需求信息系統(tǒng)平臺。收集溫籍專家或與龍灣發(fā)展有關(guān)的專家信息，梳理企事業(yè)單位創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目需求，向社會定期定向發(fā)布。

　　鼓勵獵頭引才。用人單位通過獵頭招聘年收入在20萬元以上且擔任中層以上技術(shù)和管理崗位的高端人才，給予獵頭服務(wù)費用40%的補貼，上限為每個職位10萬元。每個企業(yè)每年獲補貼上限為50萬元。加強中介引才、以才薦才。對為我區(qū)引進并自主申報入選A、B、C、D類人才的單位或個人，經(jīng)認定，分別給予30萬元、20萬元、10萬元、5萬元的獎勵；對推薦B、C類人才入駐我區(qū)并成功產(chǎn)業(yè)化的單位或個人，經(jīng)認定，給予20萬元、10萬元的獎勵；對為我區(qū)成功引進領(lǐng)軍型團隊的單位或個人，經(jīng)認定，給予5-60萬元的獎勵。

　　(十二)強化人才智力對接。支持招才引智活動。對參加全區(qū)統(tǒng)一組織的赴國外招才引智活動，補貼參團民營企業(yè)代表交通費的50%，最高1.5萬元，一個企業(yè)最多2人。對參加全市統(tǒng)一組織的赴國內(nèi)招才引智活動，補貼一定費用。人才應(yīng)邀參加政府組織的各類評審答辯、洽談對接等活動的，差旅費給予全額補貼。對列入國家、省、市級引智項目和已執(zhí)行但上級未資助的引智項目給予3萬元資助。被評為國家、省、市引智成果示范推廣基地(單位)的，按市級標準給予1：1配套獎勵。對獲得國家"友誼獎"、省"西湖友誼獎"、市"雁蕩友誼獎"的專家，分別給予獎勵5萬元、3萬元、1萬元。

　　布局全球人才聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點。鼓勵在國內(nèi)外人才集聚城市、高校院所建設(shè)人才工作聯(lián)絡(luò)站，給予建站補貼5萬元。視站點工作績效，國內(nèi)聯(lián)絡(luò)站給予每年10萬元以內(nèi)的工作經(jīng)費補助；海外聯(lián)絡(luò)站給予每年20萬元以內(nèi)的工作經(jīng)費補助。支持在主導產(chǎn)業(yè)(行業(yè))協(xié)會、本地商會內(nèi)設(shè)立人才工作聯(lián)絡(luò)站，給予建站補助2萬元，視站點工作績效，給予每年3萬元以內(nèi)的工作經(jīng)費補助。海內(nèi)外人才工作站開展人才對接活動,績效特別突出的，補助和獎勵經(jīng)費可"一事一議"。

　　四、大力推進多層次高端化專業(yè)化平臺建設(shè)

　　(十三)做強做優(yōu)科技創(chuàng)新平臺。推進院士專家工作站、博士后科研工作站建設(shè)，對省級、市級院士專家工作站分別給予最高50萬元、20萬元資助；對國家級、省級博士后科研工作站，分別給予最高50萬元、25萬元的資助，資助包括建站補助、項目資助和人員經(jīng)費。鼓勵打造企業(yè)重點團隊,入選省、市、區(qū)級重點創(chuàng)新團隊的，分別給予50萬元、20萬元、10萬元的獎勵資助，分3年兌現(xiàn)。

　　鼓勵企業(yè)研發(fā)機構(gòu)向浙南科技城集聚。對新引進或新組建，由高層次人才領(lǐng)銜的研發(fā)機構(gòu)，經(jīng)評審給予研發(fā)項目補助和辦公用房租賃補助。在研發(fā)項目的前3年，按研發(fā)機構(gòu)實際購買設(shè)備金額的20%、實際發(fā)生研發(fā)費用的30%予以補助。研發(fā)機構(gòu)租賃的本部自用辦公用房，給予1500平方米內(nèi)100%租金補助，后兩年減半，每年最高補助不超過100萬元，期限不超過3年。單個機構(gòu)年度最高不超過1000萬元。

　　全力共建校地合作新平臺。圍繞我區(qū)主導產(chǎn)業(yè)，與高校院所聯(lián)合共建科技園、研究院、成果轉(zhuǎn)化新基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。根據(jù)平臺建設(shè)規(guī)模和水平，給予平臺啟動資助最高500萬元，資助額度一般不超過項目總投資額50%。

　　(十四)構(gòu)建眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)培育載體鏈。新認定為國家級、省級、市級眾創(chuàng)空間的，分別一次性給予運營主體補助100萬元、60萬元、30萬元；新認定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的，分別給予補助500萬元、250萬元，分三年按40%、30%、30%比例補助。支持眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器集聚人才。對經(jīng)認定的眾創(chuàng)空間、孵化器承辦具有區(qū)域影響力的創(chuàng)業(yè)沙龍、論壇、大賽等創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動，經(jīng)審核備案，給予實際支出50%、每年最高100萬元的資助。推動科技企業(yè)加速器建設(shè)，在浙南科技城、空港新區(qū)等地建設(shè)20萬平方米以上的規(guī)?；C合性加速器，完善"初創(chuàng)在孵化器，躍升在加速器，壯大在產(chǎn)業(yè)園"的企業(yè)培育鏈。

　　五大力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境

　　(十五)提升人才服務(wù)水平。優(yōu)化各類人才服務(wù)平臺，著力發(fā)揮人才服務(wù)中心職能作用，建立健全人才服務(wù)"綠色通道"，積極推行"一窗受理、一條龍代辦、一對一掛鉤聯(lián)系、第一時間回應(yīng)"的"四個一"服務(wù)模式，把"店小二"式人才服務(wù)落到實處。組建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，整合涉才部門、市場機構(gòu)等資源，推出服務(wù)清單，為高層次人才提供菜單式服務(wù)。支持高層次人才聯(lián)誼會開展工作，給予每年10-20萬元的經(jīng)費補助。

　　(十六)優(yōu)化人才編制保障方式。具有事業(yè)身份的高層次人才來我區(qū)工作，可繼續(xù)保留其事業(yè)身份。事業(yè)單位招錄(聘)特殊人才由審批制改為備案制?？蒲性核?、公立醫(yī)院、公辦基礎(chǔ)教育學校設(shè)立特設(shè)崗位，引進A、B、C類人才，不受崗位總量、崗位等級、結(jié)構(gòu)比例限制。D、E類人才優(yōu)先解決編制。事業(yè)單位高層次人才的獎勵補助等，不納入單位績效工資總量。企業(yè)引進具有高級技術(shù)職稱或博士學位等高層次人才，支付的一次性住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，可據(jù)實在計算企業(yè)所得稅前扣除。

　　(十七)妥善解決人才后顧之憂。優(yōu)化人才住房保障。人才在溫州高新區(qū)(龍灣區(qū))范圍內(nèi)購房的，在落實市住房政策基礎(chǔ)上，分別再給予B、C、D類人才15萬元、12萬元、10萬元的購房補貼,給予在民營企業(yè)(民營科研院所)的E類人才5萬元的購房補貼。對首次新引進到我區(qū)民營企業(yè)工作的F、G、H類人才，5年內(nèi)在我區(qū)首次購房的，給予最高15萬元、10萬元、5萬元的購房補貼。提供人才公寓。按規(guī)定優(yōu)先安排F類及以上人才租賃入住人才公寓。G類人才在有房源情況下，可配租申請人才公寓。E類以上人才子女在私立學校上學的，給予一定補貼。妥善安排好E類以上人才隨遷配偶工作。優(yōu)化人才健康保健。D類及以上層次人才定期安排健康體檢、療養(yǎng)休假等活動。統(tǒng)籌解決H類以上人才子女教育問題。

　　六保障機制

　　(十八)加強組織保障。堅持黨政"一把手"抓"第一資源"，健全"書記抓機制、區(qū)長(主任)抓投入、組織部長抓落實"的工作機制。在區(qū)委人才工作領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，區(qū)委組織部(招才局)牽頭抓總，科技、人社等職能部門各司其職、各盡其責。強化監(jiān)督考核。招才引智工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府(管委會)績效目標考核體系，考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、干部任用的重要依據(jù)。建立健全容錯免責機制。對政策實施過程中，符合規(guī)定條件和程序，未達到預期發(fā)展效果，相關(guān)人員在勤勉盡職、沒有牟取非法利益的前提下，免除其相關(guān)責任。

　　(十九)強化政策落實。區(qū)委組織部(招才局)、區(qū)人社局、區(qū)科技局等部門牽頭，各相關(guān)部門應(yīng)出臺相應(yīng)實施細則，明確工作責任。健全完善人才工作投入增長機制，每年安排不少于1億元的人才發(fā)展專項資金，全區(qū)形成資金籌措、使用"一盤棋"的格局。要規(guī)范經(jīng)費管理，創(chuàng)新資金落實方式方法，及時兌現(xiàn)人才政策。本政策涉及的獎勵資助，原則上按區(qū)域進行落實?？萍汲?及負責管理的孵化器)范圍內(nèi)的薪酬補貼、政策性天使投資基金、項目啟動資金、場租減免、貸款貼息等資金落實由浙南科技城財政負責。人才個人獎勵等資金落實主要由區(qū)財政負責。

　　(二十)營造社會氛圍。在全社會大力營造尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。努力打響"龍灣龍灣，人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的港灣"品牌。完善黨政領(lǐng)導聯(lián)系高層次人才制度，定期開展走訪慰問，暢通人才參政議政渠道。完善人才榮譽體系，對作出卓越貢獻的杰出人才，推薦授予榮譽稱號。講好人才故事，評選"人才之家"，定期開展四方招才、創(chuàng)新夢˙家鄉(xiāng)行等活動，適時召開人才大會，推選宣傳一批重才愛才的"好伯樂"和人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新"千里馬"典型。